园林绿化养护市场化运作会有什么意义？

  伴随着环卫行业市场化进程的不断深入，环卫市场的产业链条逐渐开始延伸，其中，园林绿化养护是环卫行业较为青睐的拓展板块之一。特别是“城市综合服务，城市管家”的提出，由于园林绿化养护行业相对环卫行业投入比例较小，具有经营稳定、合同长期、及时收回、行业起步阶段等特点，且具有可持续、低成本等特点，因此政府将环卫+绿化养护一体化打包招标。因此不少环卫公司也在迅速招聘园林专业管理人员，成立园林业务板块，加大园林业务的拓展力度，补充公司的业务，增加经营收入。这也是导致园林绿化养护行业市场化的一个重要原因。

  以市场化为视角，着重分析园林绿化养护市场化运作的意义。

  1.传统的绿化养护管理模式。

  园林式管理是为社会服务的公益事业，政府部门对园林式管理单位实行经费包干，园林式管理单位普遍存在着政府拨款、拨款、拨款、拨款不明确，管理责任不明确，缺乏主动性、积极性、能动性。养护队对养护管理工作缺乏足够的重视和认识，管理机制不够灵活，管理混乱、松散，职工工作责任感一般不强，干不好一件事情，缺乏监督与考核机制，没有很好地落实按劳分配、多劳多得的原则，工作积极性难以提高。

  景观养护管理是一项持续性、长效性的工作，具有较高的技术要求，需要投入大量的人力、财力、物力，只有投入而无收益，成果只能体现在生态效益上，而不能直接体现在经济效益上，换句话说，就是成果不能直接体现在政绩上，主管部门没有充分认识到，景观养护管理是实现景观价值向使用价值转化，是提高景观效果不可缺少的持续性、长效性工作。尽管目前政府部门、企事业单位包括园林绿化施工单位本身都很重视园林绿化工作，但往往只是重建设、轻管理，随着绿地面积的增加，配套费用跟不上，养护管理不到位，植物生长势弱，养护质量差，导致园林绿化景观效果很难实现。

  2.园林绿化养护行业的现状。

  近几年来，随着国家“十三五”规划的出台，以及各地创建“国家园林城市”、“国家生态园林城市”、“国家森林城市”、“美丽中国”等标准的相继出台，政府在城市公共事业中开始重视园林绿化的规划布局；并重新认识到城市园林绿化养护工作，许多地方政府逐步将园林绿化养护市场化运作，通过招标管理，明确养护责任和目标，建立相应的考核机制，以实现生态美，植物生长旺盛，病虫害少，养护质量提高。然而，园林绿化养护市场化尚处于起步阶段，园林绿化养护行业正处于发展初期，发展前景广阔，总体而言，园林绿化养护企业数量众多，但专业从事园林绿化养护的企业相对较少，行业集中度较低，任何一家园林绿化养护企业都不能在整个行业中占有很大的市场份额，还没有形成能主宰国内市场格局的大型企业。

  随着我国城市市政公用事业市场化进程的不断推进，园林绿化养护行业的市场化趋势日益明显，园林绿化养护服务在社会服务领域中属于公用事业，是城市综合服务的重点。特别是“城市综合服务，城市管家”的提议，政府将环卫和绿化养护项目打包成一个整体招标。由于园林绿化养护行业由于相对于环卫行业投资所占比例较小，且具有业务稳定性、合同的长期性、回款期短、行业起步较早等特点，且具有可持续性。因此不少环卫公司也在迅速招聘园林专业管理人员，组建园林业务板块，加大对园林养护业务的发展力度，补充公司的业务，增加营业收入。

  3.园林绿化养护市场化的意义。

  3.1推动园林主管部门转变职能。

  推行园林绿化养护市场化，首先要实现园林管理部门职能的转变；从直接管理向间接管理转变，以加强指导和监督为主，把主要精力投入到绿化养护质量的监督管理中去，将具体的绿化养护工作直接交给企业，实行企业化承包，专业化管理，进一步推进绿化养护业务的招标管理、质量管理、考核管理等行业管理工作，建立起政府与企业共同参与养护管理的合作机制，加强对城市绿化养护管理的指导、协调、服务、监督职能，提高养护标准和养护质量，促进园林绿化养护市场化、规范化、科学化的有效进程。

  3.2切实提高园林绿化养护质量。

  伴随着环卫+园林养护市场化的推进，一些有技术、有经验、有实力的环卫企业纷纷竞相竞标，以合理的价格、典型的业绩、经验丰富的专业人才参与园林养护市场化项目的投标竞争，项目中标后，企业合理安排养护人员和养护机械，合理分配人均绿化养护绿地面积，实行定岗定编网格化管理，建立健全养护标准、操作规范和养护质量考核管理体系，使绿化养护管理更加科学、规范、常态。按照评定标准对养护人员养护质量进行评定，并将评定结果予以奖励。实施定期养护质量考核管理，促进园林绿化养护质量达到完美的景观效果，从而更好地发挥生态与社会效益。