2023年全面建成生活垃圾分类的运输体系

发布日期:2021-04-26 浏览次数:19

  针对目前城市生活垃圾分类和处理设施存在的短板弱点,我国发展改革委员会联合住宅和城乡建设部、生态环境部发布了《城市生活垃圾分类和处理设施补充短板强弱项实施方案》(以下简称《实施方案》),补充生活垃圾分类处理能力差距,推进适应经济社会发展的生活垃圾分类和处理体系的形成具有重要意义。


  四十六个城市是突破口。


  针对目前我国城市生活垃圾分类和处理设施存在的不足,《实施方案》进行了深入系统的分析,针对长期存在的难点问题,提出了切实可行的重点任务和建设方案。


  在垃圾分类收集运输系统的构建方面,《实施方案》率先以《生活垃圾分类系统实施方案》明确的46个重点城市为突破口,着力推进重点城市分类收集运输系统的建设,要求到2023年全面建设生活垃圾分类收集运输系统。然后考虑以京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区等有条件地区为重点,有序推进生活垃圾分类处理。


  在生活垃圾焚烧处理设施的建设中,《实施方案》合理考虑了大型垃圾焚烧处理设施的建设要求,限制了生活垃圾日清运量300吨,分类推进了垃圾焚烧设施的建设。在生活垃圾日清运量超过300吨的地区,大力推进垃圾焚烧发电,要求到2023年基本实现原垃圾零填埋。


  在提高垃圾焚烧处理能力方面,《实施方案》鼓励直辖市、省会城市、计划单列市区范围内的垃圾焚烧处理设施进行超低排放改造和有色烟羽管理,主要考虑这些地区的垃圾焚烧设施靠近居民生活中心,开展相关改造管理可以减少烟气排放的视觉影响,逐步提高居民对垃圾焚烧设施的接受度。


2023年全面建成生活垃圾分类的运输体系


  在生活垃圾填埋场的建设中,垃圾填埋设施是生活垃圾处理所必需的保障设施,也是焚烧产品无害化处理的途径。《实施方案》要求各地在了解垃圾填埋场剩馀库存的基础上,合理规划填埋场的建设。对于具有地级以上城市和焚烧处理能力的县(市、区),不再建设原生活垃圾填埋场,现有填埋场作为应急保障设施使用的地区,对于暂时没有焚烧处理能力的地区,《实施方案》也明确规划建设符合标准的生活垃圾填埋场。


  在餐厨垃圾处理设施建设方面,针对餐厨垃圾处理面临的分类收集和消纳方式等具体问题,《实施方案》对餐厨垃圾处理设施建设提出了稳步推进的要求,要求各地在制定垃圾分类法规和明确要求餐厨垃圾处理的前提下,加快餐厨垃圾处理设施建设。


  填埋处理能力不足。


  虽然生活垃圾分类工作取得了很大成果,但生活垃圾分类处理设施仍存在突出问题。据住房和城乡建设部相关负责人介绍,我国生活垃圾分类处理机制存在以下四个主要问题:


  垃圾分类收集运输设施差距严重。总体来说,我国城市生活垃圾分类收集、分类运输系统还不完善,存在混合运输现象,许多城市分类运输设施难以满足生活垃圾的运输量和分类情况要求,收集运输系统与居民分类运输需求不一致,无法有效分类运输。许多县还没有实施有效的分类收集运输的条件,建设镇几乎没有分类收集运输能力。


  生活垃圾焚烧处理能力有待提高。考虑到长期环境保护标准和管理等因素,垃圾填埋处理的综合成本已经超过焚烧处理,未来有必要大力发展生活垃圾焚烧处理。目前,我国城市生活垃圾焚烧处理率不足50%,县城生活垃圾焚烧处理率不足20%,仍有70多个城市和1400多个县的焚烧处理能力不足。此外,生活垃圾焚烧灰的处理能力严重不足,早期建设的焚烧设施需要提高标准,大多数县城生活垃圾的清理能力不足300吨/天,难以建设大型垃圾焚烧发电设施,需要发展小型垃圾焚烧处理设施。


  生活垃圾填埋处理能力依然不足。我国城市生活垃圾填埋场剩馀库容不清,已建设的生活垃圾填埋场多达到使用年限,面临封闭,垃圾焚烧后的灰渣处理也有填埋需求,应急和兜风保障的新填埋场选址困难,难以落地建设。同时,垃圾填埋场面临渗滤液、填埋气收集处理等难题,环境污染风险高。


  餐厨垃圾终端分类处理渠道不畅。餐厨垃圾是城市生活垃圾的重要组成部分。随着垃圾分类工作的推进,餐厨垃圾分类处理的重要性日益突出。但由于分类难度大、投资成本高,餐厨垃圾处理项目难以落地,目前还没有形成可复制可推广的餐厨垃圾处理模式。同时,餐厨垃圾处理后的肥料消耗途径也存在障碍,进一步制约了餐厨垃圾的无害化处理。